教育部出台新政策，解决残疾儿童义务教育随读障碍

教育部刚刚出台的《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，不但给了残疾儿童家长进入普通学校的信心，更提出细化方案，将通过融合教育专家委员会的方式，实现对残疾儿童零拒绝、全覆盖。

《指导意见》的出台体现了国家通过优化“普特融合”让残疾儿童接受公平而有质量的教育的追求；体现了我国特殊教育在基本实现普及之后，向提高管理水平和育人质量的全面转变；

更为直观的是，经过前期广泛而深入的调研，使得《指导意见》具有很强的问题针对性，针对随班就读工作当前存在的工作机制不健全、支持保障不完善、特教老师专业水平不足等突出问题，提供了精准化的解决方案。实现特殊教育公平而有质量发展，促进残疾儿童少年更好融入社会生活。

01健全科学评估认定机制

用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读，并做好适龄残疾学生的摸底排查，建立安置工作台账，减少现实中存在的家校争议。

随班就读对象是具有接受普通教育能力的各类适龄残疾儿童少年。每年4月底前，由县级教育行政部门会同残联、街道（乡镇）组织适龄残疾儿童少年家长及其他监护人开展入学登记，对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查，全面摸清名单。

5月底前，县级教育行政部门委托县级残疾人教育专家委员会，依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，对是否适宜随班就读提出评估意见。

02完善随班就读资源支持体系

针对资源不足问题，一方面，明确并强化资源教室和资源中心建设的具体要求；另一方面，强化发挥资源教室和资源中心作用，对区域内普通学校开展随班就读提供专业指导和服务。

针对残疾儿童安排不力增加了辍学率问题，提出利用中小学生学籍管理信息系统加强监测，对初次安置后确实不适应的残疾儿童少年进行再评估，根据残疾人教育专家委员会的意见适当调整教育方式，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。

03健全就近就便安置制度

各地要健全就近就便安置制度，坚持优先原则，强化控辍保学。县级教育行政部门要确保随班就读学位，同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年入学；并利用中小学生学籍管理信息系统加强监测，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。

专家表示，对于残疾少年儿童就近随班就读，平等接受义务教育来说，《意见》无疑迈出了关键性的一步。

04残疾儿童去哪里接受义务教育？

统计显示，2013年，随班就读的残疾儿童少年达到总数的51.86%，2019年，这个数字是49.63%。6年来基本稳定在50%上下。

北京师范大学教授、教育部特殊教育教师教学指导委员会主任顾定倩认为，“这说明普通学校已经成为接收残疾儿童少年就近入学的主要力量”。

顾定倩分析，2017年1月，《残疾人教育条例》出台，提出“普校优先”的政策，此后无论是《政府工作报告》还是地方法规都依照这个重要方针的表述，《中国教育现代化2035》提出“办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育”。“这给全社会一个信号，就是普通学校要承担起主要责任”。

05落实教育教学特殊关爱

要求学校要注重课程教学调适，培养生活劳动能力，完善残疾学生评价制度，加强校园文化建设；要遵循残疾学生的身心特点和学习规律，合理调整课程教学内容，科学转化教学方式；制订个别化教育教学方案，帮助残疾学生提高自主生活质量和劳动能力；

并健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法，突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价。班主任和任课教师要加大对随班就读学生的关爱帮扶力度，建立学生之间的同伴互助制度，促进共同成长。

06提升教师特殊教育专业能力

《指导意见》要求，各地各校要选派符合条件的优秀教师担任随班就读教师，并保持教师队伍相对稳定。

鼓励各地通过政府购买服务，探索引入社工、康复师等机制，承担随班就读残疾学生照护以及康复训练、辅助教学等工作；在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优评先和绩效奖励等工作中，对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。

如此一来，形成了能够体现出“适宜性”“便利性”“发展性”和“灵活性”的随班就读新机制，为营造残疾儿童就近随班就读新局面提供了坚实的政策保障。